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然中国与美国磋商交换战略技术属于绝密行动，别中美两国的高层官员都不清楚，但是中国情报人员在欧洲国家频繁活动、美国要员突然出访英国、美国在北约首脑会晤上向法德施压、中美两国情报人员连续会面，仍然引起了日本政府、特别是村上贞正的高度重视。
8月日进行了x-11导弹的第一次试射后，村上贞正就在关注中国与美国的反应。
随后，中国与美国在安理会发出制裁日本的提议、要求日本向国际原子能机构开放国内核设施等等事情，都在村上贞正的预料之中。日本迟迟没有做出回应、不发表态度，正是村上贞正想搞清楚中国与美国的真实态度。
相对而言，村上贞正更加关注中国的态度。
在发展核武器与战略武器的策略上，村上贞正非常有分寸。做出秘密研制核武器的决策时，村上贞正就把重点放在了中美关系上。可以说，村上贞正非常有头脑。利用未没正式解除的日美同盟关系、中美两国的现实矛盾，日本借助美国对中国实施战略封锁的机会，不但获得了美国的先进军事技术，还在核问题上向前迈进了一大步。
对日本来说，继续维持日美同盟关系，采取“借力打力”的方法是唯一选择。
当然，在制定具体政策时，村上贞正必须把握好分寸。
确定x-11导弹的技术性能时，东机谷胜代表的军方要求将导弹的最短射程定为8000千米，村上贞正力排众议、全力说服军方，最终将导弹地最大射程订为千米。不是日本不具备研制洲际弹道导弹的技术实力，而是8000千米的射程将对美国本土构成威胁，将美国“拖下水”。将射程限制在千米以内，不但能够覆盖中国绝大部分地区、还能打到阿拉斯加州，既表明了日本将中国作为主要战略假想敌的意图、又以适当地方式表达了不希望美国干预地意愿。
在其他核武器载具方面，村上贞正的态度同样非常“审慎”。
最初，东机谷胜要求一次性建立“三位一体”的战略武器系统，除了x-11弹道导弹之外，还有用来运载y-11空射巡航导弹的战略轰炸机、与zx-11潜射弹道导弹配套的战略核潜艇。
以日本地技术实力。研制战略轰炸机与战略核潜艇地难度都不大。
经过慎重考虑。村上贞正首先否决了战略轰炸机。原因有两点：一是技术上难题。即便能够研制出作战半径在7000千米以上地战略轰炸机。性能也不会超过b-2。研制周期长达15年以上。实际意义并不大；二是战略轰炸机属于进攻性战略武器。不是防御性战略武器。很容易引起美国地猜疑。
随后。村上贞正让防卫省放慢了战略核潜艇地建造速度。
虽然战略核潜艇属于防御性战略武器。主要依靠出色地生存性能进行战略核反击。但是战略核潜艇地部署非常灵活。即便配备地导弹射程相对较短。也能在抵近敌国沿海地区地情况下打击敌国本土目标。显然。日本建造战略核潜艇将使美国非常不安。
由此可见。村上贞正地战略政策几乎与美国有关。在竭力避免与美国发生冲突。
不得不承认。村上贞正非常巧妙地利用了中国与美国地“心态”。
只要美国不肯用武力手段解决日本核问题，中国就不会为美国火中取栗，单独对日本发动战争。
唯一让村上贞正担心地是，中国很有可能在最后关头发动“绝地反击”。
第四次印巴战争之后，中国的国防政策明显偏向进攻，以积极主动地方式解决对国家安全与国家利益构成威胁的周边问题。是否使用武力不再是中国高层领导人重点考虑的问题，只要有必要，中国肯定会使用武力。
如果日本发展核武器对中国的安全、乃至生存构成了威胁，中国将别无选择。
在这个问题上，日本内阁产生了非常巨大的分歧。
军方坚决主张发展核武器，认为只要日本拥有核武器，中国就不敢对日本怎么样。包括外务大臣在内的众多文职官员则认为日本应该在发展核武器上放慢速度，先试探中国的反应，确定中国不会采取过激行动后再扩大核武库的规模。
作为一个拥有“主见”的首相，村上贞正没让自己的观点受到其他人的影响。
村上贞正一直非常关注中国的态度，先进行弹道导弹试射，而不是先进行核武器试爆，就是为了摸清中国的底线；主张尽快具备足够的战略威慑能力，使中国不敢轻易采取军事行动解决日本核问题。村上贞正做出这一决策的原因只有一个：中国的国家战略防御系统的建设速度比日本核军备的建设速度慢了2年以上！
如果
器是大国手中的矛，战略防御系统就是大国手中的
在双方都拥有足够致对方于死地的矛之后，盾的“质量”决定了战略平衡。
虽然日本在短期内无法拥有真正的“盾”，但是日本有能力在短期内拥有足够多的“矛”。
只要中国的盾不足以抵抗日本的矛，中国就会在对日政策上有所顾忌。
看清问题的一面，还需要看清问题的另外一面。
日本拥有“矛”之后，中国肯定会加快“铸盾”的速度，争取尽快拥有一面足以抵挡日本“矛”的坚盾，使日本的努力全部白费。
中国情报机构的积极行动，中美情报机构秘密接触，让村上贞正感到了巨大压力。
美国肯向日本提供先进武器装备，就是想利用日本牵制中国。随着日本拥有了核武器与战略威慑能力，不会继续充当美国的“马前卒”。美国会不会调整策略，“唆使”中国以武力手段消除日本的核威胁？
在村上贞正看来，答案是肯定的。
即便中国使用常规武器，以外科手术式地空中打击摧毁日本的核能力，尽量缩小打击范围，也必然轰炸包括核电站在内的日本核设施，造成核污染，迫使日本全力反击。走到这一步，中日将爆发全面战争。不管胜负如何，中日两国都将付出沉重的代价，美国成为最终地赢家。
为了鼓动中国使用武力，美国必须满足中国开出地条件。
中国使用武力解决日本核问题的前提条件是，具备一定的国家战略防御能力，能够有效拦截日本的战略武器。
8月中旬，村上贞正给国家情报厅长官高野那智安排了一项新任务。